游艺城娱乐规章制度管理办法

第一条 为推进全面依法治校工作,规范学校规章制度的制定、修改及废止,完善现代大学制度建设,根据国家有关法律、法规以及《游艺城娱乐章程》,结合学校实际,制定本办法。

第二条 本办法所称的规章制度,是指按照一定程序制定,以学校党委、行政名义公布的,对校内各单位和全体师生员工具有普遍约束力的办事规程与行为准则。

按照內容不同,規章制度一般稱爲“規定”“辦法”“細則”等。對某方面工作所做的既有原則又有程序要求的、帶有約束性的行爲規範,稱爲“規定”。對某項工作所做的比較具體的要求和規範,稱爲“辦法”。爲有效實施學校有關規定或執行相關政策而制定的具體措施或就相關條文做出的具體說明和闡釋,稱爲“細則”。

第三条 学校内制定、修改与废止规章制度,以及学校授权职能部门起草、解释规章制度,适用本办法。

第四条 制定、修改与废止规章制度,应该遵循合法、科学、民主、效率、保护学校和师生员工合法权益的原则。

合法原則是指規章制度的制定、修改與廢止,應該符合黨的路線、方針、政策,遵循國家法律、法規及規範性文件。

科學原則是指規章制度的制定、修改與廢止,在遵守嚴格程序的基礎上,符合學校發展戰略和總體工作思路,經過了相關專家、職能處室的充分論證。

民主原則是指規章制度的制定、修改與廢止,廣泛公開地征求了學校各部門與師生員工的意見。

效率原則是指規章制度的制定、修改與廢止,有利于學校事業發展和工作效率的提高。

保護學校和師生員工合法權益原則,是指規章制度的制定、修改與廢止,不僅要保護學校合法權益,更不得侵犯師生員工的合法權益。

第五条 规章制度一般须用条文形式表述。除内容复杂的外,一般不分章、节,可以分条、款、项、目。

第六条 规章制度的内容应当具体、明确,用语规范、简洁、准确,逻辑严密,可操作性强。法律、法规或上级机关已明确规定的内容,原则上不作重复规定。

第七条 党委办公室和校长办公室是学校各类规章制度的综合管理部门,负责发布、监督实施、汇编学校规章制度。      

第八条 规章制度的制定程序包括立项、起草、审核、审定、发布、解释。

第九条 起草单位提出制定规章制度立项申请,先报分管校领导批准后,送党委办公室或校长办公室立项备案。备案材料应包括制定的必要性、拟确立的规章制度名称、进度安排等内容。

第十条 立项制定的规章制度,涉及两个或两个以上单位职责范围的,应由一个单位牵头、其他有关单位参与起草。起草过程中应按下列要求进行:

(一)起草單位應當就規章制度涉及的主要問題開展調查研究,廣泛聽取意見;

(二)涉及其他單位職權範圍內的事項,應與其他單位商得一致。不能取得一致意見的,應在上報規章制度草案時予以說明;

(三)涉及敏感事項需要進行風險評估;

(四)涉及學校改革發展重大問題,或與教職工切身利益密切相關的規章制度應當征求教代會的意見。在教代會閉會期間,應在校工會的組織下,征求教代會代表的意見; 

(五)規章制度所涉內容有議事協調機構的,須經議事協調機構討論通過;

(六)起草規章制度包括起草規章制度草案和草案說明。草案說明一般應包括起草規章制度的依據、起草過程、草案與現有規章制度的銜接情況、征求意見的情況、對規章制度草案中剛性要求的解釋說明和其他需要說明的內容。

第十一条 规章制度起草工作完成后,起草单位内部先应进行讨论形成送审稿,起草单位主要负责人签署意见,涉及其他单位的,还须交相关单位主要负责人会签后,由起草单位将草案和草案说明提交至学校法律事务室进行合法性审查。法律事务室审查后认为需要修改的,起草单位应当修改。起草单位有充分理由认为不需修改的,应当提交书面说明。

第十二条 通过审查的草案,由党委办公室或校长办公室呈请校领导组织审核。

審核應由分管黨委辦公室或校長辦公室的校領導主持召開會議進行。規章制度管理部門負責人、起草部門負責人、涉及其職責的相關部門負責人參加會議。除此之外,一般還應邀請有關專家、規章制度的擬管理服務對象代表等參加。

審核的內容包括:

(一)是否與法律、法規和學校其他規章制度相抵觸;

(二)條文結構是否合理,用語是否准確、規範;

(三)征詢意見是否全面,是否存在風險、重大分歧並形成處理意見;

(四)需要審核的其他內容。

第十三条 审核会议未通过的规章制度草案,应缓办或退回起草部门;需做大幅修改的,经起草部门论证、修改后,应再次提交审核会议审核。

經審核會議原則通過的規章制度草案,由起草部門按規定報請校長辦公會或校黨委常委會研究審定。

第十四条 规章制度的发布,须经学校党政主要领导或分管校领导签发,由党委办公室或校长办公室按照相关程序统一处理。其他任何单位不得擅自公布施行学校规章制度。

第十五条 规章制度的解释,应在具体规章制度中明确予以说明。需具体解释的,该具体解释应以书面形式报学校相关会议批准后公布,并与规章制度具有同等效力。

第十六条 规章制度应当明确规定有效期,有效期一般不超过5年。标注“暂行”“试行”的规章制度有效期一般不超过2年。

規章制度有效期滿前6個月內,由起草單位組織相關部門進行評估,征求意見。需要繼續執行的須重新公布,自公布之日起重新計算有效期。

第十七条 规章制度的起草部门应当根据实际情况的变化,以及有关法律、法规和政策的调整情况,对已公布的规章制度进行经常性的清理,依据实际需要及时进行修改或废止。

規章制度的修改或廢止,其程序參照本辦法第十一條執行。規章制度的修改或廢止,由相關部門報分管校領導同意後,由審定通過該規章制度的相應會議決定。規章制度經校長辦公會或校黨委常委會決定修改或廢止的,應明確原規章制度的廢止日期,並按本辦法第十四條的規定及時印發公布。

第十八条 规章制度起草单位、会签单位有下列情形之一的,应当及时改正,学校将视情况予以通报;情节严重或造成不良后果的,按有关规定问责:

(一)起草單位、會簽單位主要負責人未實際履行審核把關職責或審核把關不嚴的;

(二)涉及敏感事項而未進行風險評估的;

(三)應當廣泛征求意見而未征求的或對所征求意見中反映強烈的內容未及時調整和上報說明的; 

(四)不配合合法性審查工作的;

(五)未及時清理規章制度的。

第十九条 学校将规章制度管理工作列为校内各单位依法治校责任的考核内容。

第二十条  本办法由党委办公室、校长办公室负责解释,自2016年3月1日至2021年2月28日施行。

送:校黨委常委、副校長。 

中共游艺城娱乐委员会办公室               2016年2月18日印

原文件下載:中共游艺城娱乐委员会游艺城娱乐关于印发《游艺城娱乐规章制度管理办法》的通知


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